两者分别体现了体系型和汇编型的法典化模式。
第九部分增进民生福祉，提高人民生活品质涉法6处。来源：《西北大学学报（哲学社会科学版）》2023年2期。
全面依法治国总体格局基本形成 2022年10月中下旬召开的党的二十大，是我们党历史上一次非常重要的会议。第四部分加快构建新发展格局，着力推动高质量发展涉法7处。加强知识产权法治保障是鼓励科技创新的本质要求和制度保障，故此处法字是该部分最基础性的价值，也就是说通过加强知识产权法治保障来有序推进科教兴国战略的实施，切实有效地保护广大科技工作人员投身于科技创新活动的主动性和积极性。摘要：以大数据分析的方法，对党的二十大报告中法字出现的频次以及出现的部分所具有的价值特征进行全面和系统的分析，并且结合习近平法治思想核心要义十一个坚持的关键词组对照党的二十大报告文本进行分析，得出了党的二十大报告关于全面依法治国各项政策规定集中体现了习近平法治思想的核心要义，同时又为党的二十大报告作出的全面依法治国总体格局基本形成的重要论断奠定了坚实的政策基础的分析结论要全面发展全过程人民民主，努力提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，健全人民当家作主制度体系，构建国家立法权、行政权、监察权和司法权有序运行的制度体系。
进入 李林 的专栏 进入专题： 法治 国家制度体系 。人性化是新时代国家制度更加完备的内在属性。事实上，中国自古以来的生育行为都存在自我调节。
[9]孙谦、韩大元主编：《世界各国宪法》（欧洲卷），中国检察出版社2012年版，第180页。《消除对妇女一切形式歧视公约》 ht-tps://www. un. org/zh/documents/treaty/files/A-RES-34-180. shtml, 2022年9月6日访问。而面对当前人口出生率持续下降的基本情势，只有不断促进人口的有效增长才能与社会发展相适应。不管是基于中国宪法的社会主义属性而对于人民权利保障的经济社会要求，还是具体到生育权的实践功能的体现，都必须通过强化对生育权中育的一面的理论研究，为生育政策的调整及人们的生育行为，提供强有力的理论支持。
在该阶段，基于人口形势的不断变化，从侧重保护生育到逐步提出节育主张。在1982年规定该条款之时，对于计划生育的理解是适当控制人口增长，更有利于与当时的经济社会发展相适应。
因此，国家的计划生育职权所直接对应的并不应该是公民的计划生育义务，而是生育权。其二，从生育权的历史逻辑看。一对夫妻可以生育三个子女。就生育权在中国宪法上的体系性规范基础而论。
中国宪法的社会主义属性，尤其强调平等理论。在国家层面形成了一个有内在逻辑的价值体系，可提炼出四个关键词，分别是文化、独立、发展、复兴。生育自由如何转化为生育行为，国家的经济社会发展水平、生育政策、人们的思想观念、以及生育条件是决定性因素。[2]《国务院办公厅关于同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的函》，载中华人民共和国中央人民政府网：http://www. gov. cn/zhengce/content/2022-08/19/content_5706022. htm, 2022年9月9日访问。
因此不能完全对育进行没有边界的扩张。其一，我国宪法中的指导思想对生育权确认及保障具有明确的指导性。
在公民层面的特定表达主要围绕着人权、平等、自由、人格尊严以及经济社会文化权利等关键词展开。与法律权利相比，宪法权利的位阶和内涵，更有助于实现对生育权的保障。
总之，生育权与抚养权是不同的，不能混淆。在对生育政策和生育法律双重调适的基础上，实现生育权的人口发展功能。[7]《中共中央政治局召开会议，听取十四五时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定〉》，载中国共产党新闻网：http://cpc. people. com. cn/n1/2021/0601/c64094-32118763. html, 2022年9月13日访问。[6]通过一些关键的时间节点的梳理，可以呈现出我国人口生育政策发展演进的概况。当然，从新时代生育权的实践目的看，一个基本的判断是，应该提倡生的自由，而生的自由的实现，需要国家积极提供相应的条件，这就涉及到作为权利对应面的外部的国家职权、职责。其一，人权价值体系中生育权不可或缺。
如前文所述，生育权在我国宪法上既有价值基础，又有规范依据，因此，将生育权由法律权利上升到宪法权利位阶，既有必要性，也有可行性。[33]费孝通：《生育制度》，载费孝通：《费孝通文集》第4卷，群言出版社1999年版，第1页。
就生的自由而言，要确认、尊重和保障。http://www. gov. cn/zhengce/2021-07/20/content_5626190. htm, 2022年6月9日访问。
不断满足人民对美好生活向往的根本地位，在法律上最直接的体现就是对人民权利的不断确认、尊重和保障。（一）中国宪法上的特定价值体系为生育权提供价值支撑 除了对一般性宪法价值的确认，新中国的历部宪法逐渐形成了存在继承与发展关系的特定的价值体系，比如对党的领导的坚持、国家发展民族复兴的期冀，以及对公民权利的重视等等，在1982年宪法上得到最集中的体现。
而且，当前情势下，国家行使计划生育职权，最直接的要求和目的是有效促进人口增长，这更加需要确认和保障公民的生育权。[39]参见胡湛、彭希哲：《重新诠释计划生育的内涵——实现家庭自主生育转型并避免误读鼓励生育》，载《探索与争鸣》2019年第1期，第93页。[41]针对我国的实际情况，具体建议如下：首先，生育权不仅是公民个人的一项基本权利，也具有重大的社会与公共价值，应明确将鼓励生育写入新的生育政策，明确生育政策的国家目标。第四，该法在框架结构设计上大体可包括总则、人口规模与发展、人口质量与发展、人口结构与发展、法律责任等章。
当然生育自由，并非没有任何限制。（二）生育权属于生育政策不断调整中的恒量 新中国成立以来的人口政策，大致经历三个阶段。
[23]现行宪法中与生育权直接的条款总共有四处，分别是第25条、第49条、第89条和第107条，上述条款共同构成中国宪法中对生育权的文义性规范基础。所以，在宪法位阶上探讨生育权才能真正实现其权利功能，既包括发挥政策的更大效用，也包括促进人口发展。
1979年联合国大会通过的《消除对妇女一切形式歧视公约》首次将生育权明确写入国际公约。从不生的自由作为权利的对应的义务一面，就是有生的要求。
这个恒量，一是体现了对生育自由的尊重，二是对生育利益的确认，其实质构成了权利。当前，生育成本太高，是目前人们生育意愿不强烈的最关键因素。（一）生育本质上是权利行为 何谓权利？代表性的教科书认为，权利是指规定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中的、主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。宪法第49条第2款规定：夫妻双方有实行计划生育的义务。
面对人口出生率不断降低的不利局面，近年来，韩国、日本、新加坡等国的相关政策已从节制生育到鼓励生育。如前文所述，生育权至少存在两大维度，即生育权的核和能。
中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化。对生育权的界定，既要以对个体的生育权的尊重和保障为前提，也要充分考虑生育权实现的条件，包括国别、经济社会发展、不同族群、群体的人的不同观念。
正如德国基本法第19条所规定的基本权利之实质内容绝不能受侵害。参见前注[9]，孙谦、韩大元文，亚洲卷第460页。
